Bản án 01/2016/KDTK-PT ngày 20/01/2016 về yêu cầu đòi bồi thường thiệt hại

TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI HÀ NỘI 

BẢN ÁN 01/2016/KDTK-PT NGÀY 20/01/2016 VỀ YÊU CẦU ĐÒI BỒI THƯỜNG THIỆT HẠI

Ngày 20 tháng 01 năm 2016, tại trụ sở Tòa án nhân dân cấp cao tại Hà Nội xét xử phúc thẩm vụ án hình sự thụ lý số 1475/2015/TL-DSPT ngày 16 tháng 12 năm 2015 do có kháng cáo của người khởi kiện đối với bản án hành chính sơ thẩm số 02/2014/HCST ngày 25/04/2014 của Tòa án nhân dân tỉnh Thái Bình.

Theo Quyết định đưa vụ án ra xét xử số 617/2015/QĐ-PT ngày 20 tháng 3 năm  2015 giữa các đương sự:

* Người khởi kiện: Công ty cổ phần đầu tư công nghiệp Hà Nội Vinacomin.

Địa chỉ: số 14A Phan Chu Trinh, phường Phan Chu Trinh, quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội.

Người đại diện theo pháp luật: Ông Nguyễn Cường - Tổng giám đốc.

Người đại diện theo ủy quyền:

Bà Nguyễn Thị Lê, sinh năm 1980 - Cán bộ công ty.

Bà Nguyễn Thị Hưng, sinh năm 1977 - Cán bộ Công ty.

* Người bị kiện: Chánh thanh tra Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Thái Bình - Ông Trần Văn Thắng, sinh năm 1975.

NHẬN THẤY

*Theo đơn khởi kiện đề ngày 20/9/2013 và văn bản yêu cầu bồi thường thiệt hại của Công ty cổ phần đầu tư công nghiệp Hà Nội Vinacomin trình bày:

Công ty cổ phần đầu tư công nghiệp Hà Nội Vinacomin (viết tắt là Công ty Vinacomin) và Chi nhánh Công ty cổ phần cao su Sao Vàng tại Thái Bình (viết tắt là CN Công ty Sao Vàng Thái Bình) có ký Hợp đồng kinh tế số 96/HĐKT ngày 10/12/2012 về việc mua bán than cục 4b HG. Sáng ngày 17/12/2012, Công ty Vinacomin có chở một mẫu xe hơn 21,835 tấn than cục 4b HG về giao cho CN Công ty Sao Vàng Thái Bình đang đỗ ở nhà cân trên đường Quách Đình Bảo, Thái Bình thì đột ngột xuất hiện Đội phó Đội kinh tế Đại úy Đào Văn Tá - Công an kinh tế thành phố Thái Bình đến đòi kiểm tra. Công ty Vinacomin đã xuất trình đầy đủ giấy tờ. Anh Tá phô tô hợp đồng kinh tế và hóa đơn, thấy không có gì sai, anh Tá đã có lời lẽ đe dọa.

Sáng ngày 17/12/2012 Công ty Vinacomin có chở một mẫu xe hơn 21,835 tấn than cục 4b HG về giao cho Chi nhánh công ty cổ phần cao su Sao Vàng tại Thái Bình đang đỗ ở nhà cân trên đường Quách Đình Bảo - Thái Bình thì xuất hiện đội công an Đội Kinh tế do Đại uý Đào Văn Tá - Công an kinh tế thành phố Thái Bình đến yêu cầu kinh tế và hóa đơn, thấy không có gì sai anh Tá đã có lời lẽ đe dọa.

Chiều ngày 20/12/2012, Công ty Vinacomin có chở 244,560 tấn than cục 4b HG trên tàu HD1032 vào cảng Hồng Hà để giao cho CN Công ty Sao Vàng Thái Bình. Đến 8 giờ sáng ngày 21/12/2012, Đội công an kinh tế thành phố Thái Bình đã đến kiểm tra lô hàng, đại diện Công ty Vinacomin đã xuất trình đầy đủ thủ tục, giấy tờ theo quy định nhưng lô hàng vẫn bị giữ lại, không giao được theo kế hoạch. Đặc biệt trong khi thi hành công vụ lấy lời khai ép cung không được, trung úy Huy và một chiến sỹ Đội công an kinh tế thành phố Thái Bình đã hành hung anh Nguyễn Văn Xuân là đại diện của Công ty Vinacomin. 17 giờ 30 phút cùng ngày, Công an thành phố Thái Bình đã cử anh Tá đưa anh Xuân vào phòng cấp cứu, giám định sức khỏe. Sau 3 ngày theo dõi và điều trị, chiều ngày 24/12/2012, anh Xuân đã được ra viện với yêu cầu của bác sỹ “Nếu đau đầu tăng, nôn, sốt, liệt, co giật khám lại ngay”. Đến nay anh Xuân vẫn còn hiện tượng đau đầu, ù tai, hiện tại sức khỏe chưa ổn định, đang tiếp tục theo dõi.

Do công an thành phố Thái Bình gây khó khăn nên thời gian giao hàng bị kéo dài, ngày 25/01/2013, CN Công ty Sao Vàng Thái Bình và Công ty Vinacomin đã ký Phụ lục hợp đồng số 01 để gia hạn Hợp đồng kinh tế số 96/HĐKT ký ngày 10/12/2012.

Đến 9 giờ sáng ngày 29/01/2013, Công ty Vinacomin có dùng 4 xe chở là 177,820 tấn than cục 4b HG, trị giá 760.891.780 đồng về giao cho CN Công ty Sao Vàng Thái Bình, đang đỗ ở nhà cân đường Quách Đình Bảo chờ cân than thì lại thấy Cảnh sát môi trường tỉnh Thái Bình đến đòi kiểm tra lô hàng trên và giữ 02 xe là 96,08 tấn trị giá 411.126.320 đồng, tại thời điểm kiểm tra lái xe đã xuất trình 02 phiếu xuất kho, hóa đơn GTGT và giải trình về nguồn gốc xuất xứ của lô than trên. Sau đó Công an môi trường đã kéo các xe than của Công ty Vinacomin về trụ sở Phòng cảnh sát phòng chống tội phạm về môi trường Công an tỉnh Thái Bình (viết tắt là Phòng CSPCTPVMT CA tỉnh Thái Bình).

Sau khi điều tra đến 12 giờ 45 phút, Công an môi trường đã lập biên bản trả lại giấy tờ hàng hóa cho Công ty Vinacomin nhưng khoảng 14 giờ cùng ngày Công an môi trường lại gọi mang giấy tờ nộp lại để điều tra tiếp. Công ty đã cử ông Nguyễn Thế Hải - Trưởng phòng KH của công ty trực tiếp đến làm việc và khẳng định lô hàng trên là đầy đủ giấy tờ về nguồn gốc xuất xứ đúng theo quy định của pháp luật nhưng không được giải quyết nên chúng tôi đã đề nghị Công an ra văn bản giữ hàng để báo cáo lãnh đạo nhưng Phòng CSPCTPVMT CA tỉnh Thái Bình đã phớt lờ. Trong thời gian qua, Công ty đã 3 lần có công văn số 28, 33, 36 gửi Giám đốc Công an tỉnh Thái Bình đề nghị cho hướng giải quyết vụ việc nhưng không nhận được văn bản trả lời.

Kể từ đó đến nay, Công ty Vinacomin vẫn không có biên bản giữ hàng và quyết định tạm giữ 96,08 tấn than trên của Phòng CSPCTPVMT CA tỉnh Thái Bình đã gây thiệt hại lớn cho doanh nghiệp. Hành vi trên của Phòng CSPCTPVMT CA tỉnh Thái Bình đã vi phạm khoản 5, 6 Điều 55 Pháp lệnh xử phạt hành chính 2002, khoản 4 Điều 23 Nghị định số 128/2008/NĐ-CP ngày 16/12/2008 của Chính phủ.

Việc ngày 08/02/2013, sau 10 ngày giữ than Phòng CSPCTPVMT CA tỉnh Thái Bình đã tự ý lấy mẫu than đi kiểm tra chất lượng tại Công ty cổ phần giám định Vinacomin, không có sự chứng kiến của Công ty Vinacomin và nói than chở từ khu đất trống về phía sau bến xe khách thuộc tổ 4, phường Cẩm Bình, thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh về Thái Bình là không có cơ sở pháp lý, cố ý làm sai lệch hồ sơ vụ việc.

Ngày 02/6/2013, Tổng giám đốc Công ty Vinacomin đã về làm việc với Công an kinh tế tỉnh Thái Bình và ký biên bản làm việc chứng minh nguồn gốc xuất xứ của lô than đã rõ ràng.

Ngày 03/6/2013, Công ty Vinacomin nhận được đơn bãi nại của anh Bùi Văn Tuấn và Trần Ngọc Minh về việc bị Phòng CSPCTPVMT CA tỉnh Thái Bình ép ký biên bản vi phạm hành chính về lĩnh vực khoáng sản số 07/BB-VPHC ngày 13/3/2013 của Phòng CSPCTPVMT CA tỉnh Thái Bình không đúng sự thật, việc làm trên là cố ý làm sai lệch hồ sơ vụ việc.

Ngày 10/6/2013, Công ty Vinacomin bất ngờ khi nhận được Quyết định số 113/QĐ-XPHC về việc xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực khoáng sản của Thanh tra sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Thái Bình (viết tắt là Thanh tra Sở TNMT tỉnh Thái Bình). Trong quyết định có ghi căn cứ Biên bản vi phạm hành chính số 07/BB-VPHC của Phòng CSPCTPVMT CA tỉnh Thái Bình, Công ty Vinacomin thấy biên bản trên là không đúng sự thật, Công an tỉnh Thái Bình đã cố ý làm sai lệch hồ sơ vụ việc, đã ép chủ xe Bùi Văn Tuấn ký vào biên bản là người chứng kiến trong khi thực tế chủ xe Bùi Văn Tuấn không hề có mặt tham gia việc nhận than tại kho Công ty Vinacomin và theo xe về giao than tại Thái Bình.

Ngày 21/6/2013, Tổng giám đốc Công ty đã làm việc với Thanh tra Sở TNMT tỉnh Thái Bình và ký biên bản khẳng định lại lần nữa 2 xe than trên có nguồn gốc hợp pháp và xuất xứ từ kho của Công ty Vinacomin tại cảng Thanh Trì, Hà Nội về giao cho CN Công ty Sao Vàng Thái Bình.

Ngày 03/7/2013, theo yêu cầu của Thanh tra Sở TNMT tỉnh Thái Bình, Công ty Vinacomin đã cung cấp toàn bộ tài liệu chứng minh nguồn gốc xuất xứ của hai xe than trên gồm: Biên bản bàn giao khối lượng than tồn kho tại cảng Phà Đen, Hà Nội của Công ty đầu tư công nghiệp Thanh Niên cho Công ty Vinacomin, Biên bản kiểm tra chất lượng của hai xe than. Ngày 26/8/2013, Công ty Vinacomin nhận được Quyết định số 194/QĐ-TTr của Thanh tra Sở TNMT tỉnh Thái Bình ký ngày 20/8/2013. Tại Quyết định số 194 có ghi rằng “Ngày 12/11/2009, Công ty công nghiệp mỏ Việt Bắc tiến hành bàn giao lao động và toàn bộ các quyền và nghĩa vụ đối với tài sản Công ty đầu tư công nghiệp Thanh Niên sang Công ty cổ phần đầu tư công nghiệp Hà Nội, toàn bộ hồ sơ bàn giao được lưu giữ tại Công ty công nghiệp mỏ Việt Bắc không có biên bản kiểm kê bàn giao khối lượng than tồn kho tại cảng Phà Đen, Hà Nội giữa Công ty đầu tư công nghiệp Thanh Niên với Công ty cổ phần đầu tư công nghiệp Hà Nội” là không đúng sự thật. Thanh tra Sở TNMT tỉnh Thái Bình đã cố ý làm sai lệch hồ sơ vụ việc nhằm kéo dài thời gian vụ việc giữ than cứu Công an môi trường không bị kỷ luật và ông Chánh thanh tra Sở TNMT tỉnh Thái Bình không bị sai phạm trong việc ra quyết định hành chính nêu trên.

Theo Luật doanh nghiệp 2005, Công ty đầu tư công nghiệp Thanh Niên và Công ty mỏ Việt Bắc là hai công ty hoạt động độc lập với nhau, hơn nữa việc quản lý tài liệu chứng từ (đơn, biên bản kiểm kê bàn giao khối lượng than tồn kho tại cảng Phà Đen, Hà Nội) của Công ty mỏ Việt Bắc không thuộc trách nhiệm của Công ty Vinacomin.

Việc Công ty Vinacomin đã xuất trình nguồn gốc số than trên tại biên bản kiểm kê bàn giao than khối lượng than tồn kho tại cảng Phà Đen, Hà Nội cho Công ty Vinacomin ngày 12/11/2009 đã chứng minh rõ nguồn gốc xuất xứ hợp pháp của 2 xe than trên theo đúng quy định của pháp luật.

Ngày 09/10/2013, công ty đã làm đơn khiếu nại lên Bộ trưởng Bộ công an về việc công an đánh người, làm sai lệch hồ sơ, giữ than không có biên bản và quyết định.

Vụ việc trên kéo dài đã lâu gây thiệt hại lớn cho doanh nghiệp, vì vậy Công ty Vinacomin đề nghị Tòa án nhân dân tỉnh Thái Bình hủy Quyết định số 113/QĐ-XPHC ngày 06/6/2013 của Chánh thanh tra Sở TNMT tỉnh Thái Bình về việc tịch thu than và yêu cầu Chánh thanh tra Sở TNMT tỉnh Thái Bình - ông Trần Văn Thắng phải bồi thường thiệt hại các khoản cho Công ty Vinacomin với tổng số tiền là 1.652.579.750 đồng.

* Người bị kiện ông Trần Văn Thắng trình bày:

Ngày 29/01/2013, Phòng CSPCTPVMT CA tỉnh Thái Bình (PC49) đã tiến hành kiểm tra hai xe ô tô BKS 14C-03859, 14C-03968 chở than, lái xe và người đi cùng trên xe không xuất trình được hóa đơn, chứng từ chứng minh được nguồn gốc hợp pháp của số than trên xe, PC49 đã tiến hành điều tra, xác minh nguồn gốc của số than trên xác định: Ngày 28/01/2013, ông Bùi Văn Tuấn, trú tại phường Hà Khẩu, thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh vận chuyển 96,08 tấn than (theo hóa đơn GTGT) của Công ty Vinacomin từ khu đất trống phía sau tổ 4 phường Cẩm Bình, thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh đến Thái Bình. Ngày 29/01/2013, Công ty Vinacomin cử hai cán bộ về cung cấp 02 hóa đơn GTGT số 0000002 ngày 28/01/2013, 02 phiếu xuất kho không ghi rõ địa chỉ kho xuất và hợp đồng mua bán than với CN Công ty Sao Vàng Thái Bình cho PC49, ngoài ra không cung cấp thông tin tài liệu nào khác nhưng không ký biên bản làm việc với PC49 (biên bản ngày 29/01/2013). Để xác minh nguồn gốc số than trên, PC49 đã nhiều lần bố trí lịch làm việc nhưng Công ty Vinacomin không phối hợp; ngày 13/3/2013, PC49 đã lập biên bản vi phạm hành chính trong lĩnh vực khoáng sản đối với Công ty Vinacomin về hành vi mua bán, vận chuyển, tiêu thụ khoáng sản (than) không có nguồn gốc hợp pháp quy định tại điểm b khoản 3 Điều 13 Nghị định số 150/2004/NĐ-CP ngày 29/7/2004; khoản 4 Điều 1 Nghị định số 77/2007/NĐ-CP ngày 10/5/2007 của Chính phủ có sự chứng kiến của ông Tuấn (chủ phương tiện vận chuyển than), ông Minh (lái xe); số than nêu trên thuộc than cục don 6B với độ tro 23,89%, nhiệt tăng 6.430 kcal/g (Văn bản số 370/GĐ ngày 07/5/2013 và số 58/KCS-A/2013-Tr4 ngày 09/5/2013 của Công ty cổ phần giám định Vinacomin).

Ngày 20/3/2013, Phòng PC49 chuyển hồ sơ vi phạm hành chính của công ty đến Sở TNMT tỉnh Thái Bình (Văn bản số 62/CV (PC49); Sở TNMT Thái Bình giao Thanh tra Sở TNMT Thái Bình xem xét giải quyết theo thẩm quyền.

Từ ngày 04/4/2013 đến ngày 31/5/2013, Sở TNMT Thái Bình, Thanh tra Sở TNMT Thái Bình đã 4 lần có công văn bố trí làm việc và yêu cầu Công ty Vinacomin cung cấp hồ sơ và tài liệu có liên quan đến chứng minh nguồn gốc hợp pháp của số than trên; đồng thời thông báo rõ hình thức xử phạt đối với hành vi tiêu thụ khoáng sản (than) không có nguồn gốc hợp pháp để công ty phối hợp với cơ quan chức năng nhưng công ty không bố trí làm việc, không cung cấp hồ sơ, tài liệu theo yêu cầu (các văn bản số 61/GM-STNMT ngày 04/4/2013, số 297/STNMT-TTr ngày 11/4/2013, số 12/TB-STNMT ngày 15/4/2013, số 504/CV-TTr ngày 21/5/2013).

Ngày 04/6/2013 Thanh tra Sở TNMT Thái Bình chủ trì cùng PC49, Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Thái Bình, Trung tâm dịch vụ bán đấu giá tài sản thuộc Sở tư pháp, ông Bùi Văn Tuấn - Chủ phương tiện vận chuyển, ông Trần Ngọc Minh - lái xe Công ty Vinacomin có mời nhưng vắng mặt, xác định số lượng than không rõ nguồn gốc hợp pháp của Công ty Vinacomin là 95,155 tấn; ông Bùi Văn Tuấn đã bàn giao toàn bộ số than trên cho Thanh tra Sở TNMT Thái Bình.

Ngày 06/6/2013, Chánh thanh tra Sở TNMT Thái Bình ký Quyết định số 113/QĐ-XPHC về việc xử phạt hành chính trong lĩnh vực khoáng sản đối với Công ty Vinacomin về hành vi tiêu thụ khoáng sản không có nguồn gốc hợp pháp với các hình thức: phạt tiền 3.500.000 đồng và tịch thu tang vật vi phạm gồm 95,155 tấn than cục don 6B qui định tại điểm b khoản 3 Điều 13 Nghị định số 150/2004/NĐ-CP ngày 29/7/2004; khoản 4 Điều 1 Nghị định số 77/2007/NĐ-CP ngày 10/5/2007 của Chính phủ.

Ngày 12/6/2013, Sở TNMT Thái Bình nhận được đơn bãi nại đề ngày 03/6/2013 có chữ kỹ của ông Bùi Văn Tuấn - chủ phương tiện vận chuyển, ông Trần Ngọc Minh - lái xe, trong đơn nêu số than các ông vận chuyển thuê là có nguồn gốc hợp pháp và xin bãi nại chữ ký tại Biên bản vi phạm hành chính số 07/BB-VPHC ngày 13/3/2013 do PC49 lập; ngày 13/6/2013 Thanh tra Sở Sở TNMT Thái Bình đã làm việc trực tiếp với ông Tuấn và ông Minh, có sự chứng kiến của công an, cán bộ tư pháp phường Hà Khẩu, thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh, ông Tuấn, ông Minh xác định: đơn bãi nại đề ngày 03/6/2013 có nội dung không đúng sự thật vì ngày 10/6/2013 các ông được ông Cương (người đã gọi điện cho ông Tuấn thuê vận chuyển than từ Quảng Ninh về Thái Bình) nhờ ký vào đơn (đã đánh máy sẵn) để công ty gửi Bộ Tài nguyên và Môi trường xin lại số than; các ông chỉ biết vận chuyển than, không biết loại than và nguồn gốc than và khẳng định chữ ký Biên bản vi phạm hành chính số 07/BB-VPHC ngày 13/3/2013 với tư cách người làm chứng do PC49 lập là hoàn toàn tự nguyện, không bị bất cứ tổ chức, cá nhân nào ép buộc; đồng thời các ông Tuấn, bà Minh đã viết đơn bãi nại nêu trên gửi Sở TNMT Thái Bình.

Ngày 13/6/2013, Sở TNMT Thái Bình nhận được đơn khiếu nại số 69/KN-HNVINACOMIN ngày 12/6/2013 của Công ty Vinacomin nêu 3 vấn đề liên quan đến quá trình thụ lý giải quyết, xử lý của Thanh tra Sở TNMT Thái Bình gồm: ngày 03/6/2013 công ty nhận được đơn bãi nại của anh Bùi Văn Tuấn và Trần Ngọc Minh về việc bị công an môi trường ép ký Biên bản vi phạm hành chính về lĩnh vực khoáng sản số 07/BB-VPHC ngày 13/3/2013 của PC49 không đúng sự thật; Công ty Vinacomin cho rằng ngày 10/6/2013 đột ngột nhận được Quyết định số 113/QĐ-XPHC về việc xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực khoáng sản. Quyết định trên là không có cơ sở, đề nghị kiểm tra thu hồi Quyết định số 113/QĐ-XPHC. Căn cứ Điều 19; Điều 20 Luật khiếu nại năm 2011, Sở TNMT Thái Bình giao Chánh thanh tra Sở TNMT Thái Bình giải quyết theo thẩm quyền.

Ngày 19/6/2013, Chánh thanh tra Sở TNMT Thái Bình đã ban hành Quyết định số 152/QĐ-TTr về việc xác minh nội dung khiếu nại.

Ngày 21/6/2013, Đoàn thanh tra được thành lập theo Quyết định số 152/QĐ-TTr nêu trên đã làm việc với Tổng giám đốc Công ty Vinacomin có sự chứng kiến của đại diện PC49 và Phòng cảnh sát điều tra tội phạm về trật tự quản lý kinh tế và chức vụ - Công an tỉnh Thái Bình, Tổng giám đốc Công ty Công ty Vinacomin khẳng định: công ty đã có đủ giấy tờ (hóa đơn GTGT, phiếu xuất kho, hợp đồng bán than) chứng minh nguồn gốc hợp pháp nên mặc dù nhận được các văn bản bố trí làm việc và yêu cầu cung cấp hồ sơ, tài liệu của PC49, Sở TNMT Thái Bình nhưng công ty không bố trí làm việc.

Ngày 29/6/2013, công ty có văn bản số 89/CV-HNVINACOMIN xác định: ngày 28/01/2013, Công ty Vinacomin xuất 02 xe than 96,08 tấn than cục 4bHG từ kho của công ty tại khu Hồ Lư Xá (cảng Thanh Trì) về giao cho CN Công ty Sao Vàng tại Thái Bình, số than trên là do Công ty đầu tư công nghiệp Thanh Niên bàn giao cho Công ty Vinacomin từ ngày 12/11/2009 (bản sao biên bản kiểm kê bàn giao khối lượng than tồn kho tại cảng Phà Đen Hà Nội giữa Công ty đầu tư công nghiệp Thanh Niên và Công ty Vinacomin ký); công ty cung cấp phiếu kết quả phân tích mẫu ngày 05/01/2013 do Công ty cổ phần cao su Sao Vàng thuê Viện khoa học công nghệ mỏ - Vinacomin giám định 01 mẫu than có giá trị nhiệt lượng 7.510kcal/kg, độ tro 11,63%. Tuy nhiên, phiếu kết quả phân tích này không chứng minh được là mẫu than đó thuộc số than Công ty Vinacomin bán cho CN Công ty Sao Vàng tại Thái Bình ngày 28/01/2013.

Ngày 07/7/2013, Thanh tra Sở TNMT Thái Bình đã xác minh tại CN Công ty Sao Vàng Thái Bình xác định: Lượng than do Công ty Vinacomin cung cấp cho CN Công ty Sao Vàng theo Hợp đồng số 96/HĐKT ngày 10/12/2012 chưa được lấy mẫu kiểm định do chưa bàn giao than cho chi nhánh.

Thanh tra Sở TNMT Thái Bình đã thu thập hồ sơ, tài liệu làm việc trực tiếp với lãnh đạo Tông công ty mỏ Việt Bắc - Vinacomin xác định: Ngày 17/11/2009, Công ty mỏ Việt Bắc có quyết định giải thể Công ty đầu tư công nghiệp Thanh Niên và chuyển giao Công ty đầu tư công nghiệp Thanh Niên cho Công ty cổ phần đầu tư công nghiệp Hà Nội (nay là Công ty cổ phần đầu tư công nghiệp Hà Nội Vinacomin) từ ngày 12/11/2009 (Quyết định số 3046/QĐ-CMV), ngày 12/11/20109, Công ty mỏ Việt Bắc có biên bản bàn giao lao động, toàn bộ các quyền và nghĩa vụ đối với tài sản, các hợp đồng kinh tế đã ký kết và các khoản nợ, quản lý, sử dụng đất của Công ty đầu tư công nghiệp Thanh Niên. Tuy nhiên, quá trình bàn giao không có biên bản kiểm kê bàn giao khối lượng than tồn tại kho cảng Phà Đen Hà Nội ngày 12/11/2009 do Công ty Vinacomin cung cấp (Biên bản làm việc ngày 03/7/2013, văn bản số 1184CV/MVB ngày 22/7/2013 của Tổng công ty công nghiệp mỏ Việt Bắc - Vinacomin).

Người bị kiện khẳng định việc ban hành Quyết định số 113/QĐ-XPHC ngày 06/6/2013 của Chánh thanh tra Sở TNMT tỉnh Thái Bình là đúng pháp luật và không chấp nhận bồi thường các khoản thiệt hại theo yêu cầu của Công ty Vinacomin.

Tại Bản án hành chính sơ thẩm số 02/2014/HCST ngày 25/4/2014 của Tòa án nhân dân tỉnh Thái Bình quyết định:

Áp dụng điểm a khoản 2 Điều 163 Luật tố tụng hành chính; Nghị định số 150/2004/NĐ-CP ngày 29/7/2004; Nghị định số 77/2007/NĐ-CP ngày 10/5/2007 của Chính Phủ; Điều 34 Pháp lệnh án phí, lệ phí Tòa án.

Xử: Bác yêu cầu khởi kiện của Công ty cổ phần đầu tư công nghiệp Hà Nội Vinacomin yêu cầu hủy Quyết định số 113/QĐ-XPHC ngày 06/6/2013 về việc xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực khoáng sản của Chánh Thanh tra Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Thái Bình và yêu cầu đòi bồi thường thiệt hại các khoản với tổng số tiền là 1.652.579.750 đồng.

Ngoài ra, bản án sơ thẩm còn quyết định về án phí và thông báo quyền kháng cáo theo quy định của pháp luật.

Ngày 08/5/2014, Công ty cổ phần đầu tư công nghiệp Vinacomin kháng cáo yêu cầu hủy bản án sơ thẩm, yêu cầu Chánh thanh tra Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Thái Bình bồi thường thiệt hại cho Công ty Vinacomin.

Tại phiên tòa phúc thẩm, Đại diện Vinacomin vẫn giữ yêu cầu khởi kiện, yêu cầu kháng cáo như nội dung đơn kháng cáo đã nêu giữa người khởi kiện và người bị kiện không có nhu cầu hòa giải, đề nghị Hội đồng xét xử giải quyết vụ án theo quy định của pháp luật.

Đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Hà Nội phát biểu ý kiến về việc tuân thủ theo pháp luật tố tụng trong quá trình giải quyết vụ án của thẩm phán, Hội đồng xét xử, việc chấp hành pháp luật của người tham gia tố tụng hành chính kể từ khi thụ lý vụ án cho đến trước thời điểm Hội đồng xét xử nghị án và có ý kiến đề nghị Hội đồng xét xử xem xét các vấn đề sau:

* Việc vận chuyển tham gia là trái quy định của pháp luật.

* Chánh thanh tra sở TN và MT Thái Bình ra quyết định 113 là có căn cứ pháp luật không chấp nhận kháng cáo của người khởi kiện Vinacomin.

Căn cứ vào các chứng cứ tài liệu đã được thẩm tra tại phiên tòa, các chứng cứ tài liệu cho các bên đương sự xuất trình và lời trình bày của các đương sự tại phiên tòa, sau khi xét hỏi và xem xét ý kiến tranh luận của các đương sự.

XÉT THẤY

Về thủ tục tố tụng: Hội đồng xét xử xét thấy công ty cổ phần đầu tư công nghiệp Hà Nội Vinacomin đã thực hiện khiếu nại và khởi kiện đúng quy định của pháp luật hành chính.

Việc Tòa án nhân dân tỉnh Thái Bình thụ lý giải quyết vụ án là đúng đối tượng, đúng thẩm quyền.

Về nội dung vụ án:

Xét tính hợp pháp của Quyết định số 113/QĐ-VPVPHC ngày 4/6/2013 của Chánh thanh tra Sở tài nguyên và môi trường tỉnh Thái Bình.

A - Về trình tự thủ tục, thẩm quyền ban hành văn bản Quyết định hành chính xét thấy:

Ngày 13/3/2013 khi phát hiện có dấu hiệu vi phạm, đã lập Biên bản vi phạm hành chính; ngày 20/3/201, phòng PC49 đã chuyển hồ sơ đến Sở tài nguyên và Môi trường tỉnh Thái Bình; có gia hạn thời hạn kéo dài xử lý được sự chấp nhận gia hạn của giám đốc Sở tài nguyên và Môi trường tỉnh Thái Bình; ngày 6/6/2013 Chánh thanh tra sở tài nguyên và môi trường ra Quyết định 113/QĐ-XPVPHC là đúng trình tự, thủ tục, thời hiệu ban hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính là đúng thẩm quyền.

Xét về nội dung quyết định, Hội đồng xét xử xét thấy: Công ty cổ phần Vinacomin có hành vi vi phạm hành chính, thể hiện: Thông qua việc khai nhận, số than vận chuyển trên 2 xe ô tô lấy tại kho Hà Nội, nhưng thông qua các lái xe chở than, chủ xe thì số than trên 2 xe ô tô vận chuyển từ Quảng Ninh về Thái Bình; theo giấy tờ xuất trình của Công ty Vinacomin thì là loại than khác với loại than được vận chuyển trên 2 xe.

Do có hành vi vi phạm như vậy, nên Chánh thanh tra sở tài nguyên môi trường ban hành Quyết định 113/QĐ-XPVPHC ngày 4/6/2013 với các quyết định: Phạt tiền, tịch thu toàn bộ số than trên xe là đúng do giấy tờ xuất trình không phù hợp cùng vận chuyển than không đúng. Bởi vậy, Tòa án cấp sơ thẩm bác yêu cầu khởi kiện của Vinacomin; giữ nguyên quyết định của Bản án hành chính sơ thẩm. Do yêu cầu kháng cáo của Vinacomin phải nộp án phí hành chính phúc thẩm theo quy định của pháp luật.

Các quyết định khác của bản án hành chính sơ thẩm không có kháng cáo, kháng nghị, có hiệu lực từ ngày hết hạn kháng cáo, kháng nghị.

Bởi những lẽ trên.

Áp dụng khoản 1 Điều 205 Bộ luật tố tụng hình sự hành chính, không chấp nhận kháng cáo của người khởi kiện, giữ nguyên quyết định của Bản án hành chính sơ thẩm số 02/2014/HCST ngày 25/4/2014 của Tòa án nhân dân tỉnh Thái Bình.

QUYẾT ĐỊNH

Áp dụng điểm a khoản 2 Điều 163 Luật tố tụng hành chính; Nghị định 150/2004/NĐ-CP ngày 29/7/2004; Nghị định số 77/2007/NĐ-CP ngày 10/5/2007 của Chính phủ; Điều 34 pháp lệnh lệ phí; án phí Tòa án.

Xử: Bác yêu cầu khởi kiện của Công ty cổ phần Đầu tư công nghiệp Hà Nội Vinacomin yêu cầu hủy quyết định số 113/QĐ-XPHC ngày 6/6/2013 về việc xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực khoáng sản của Chánh thanh tra sở tài nguyên và môi trường tỉnh Thái Bình và yêu cầu đòi bồi thường thiệt hại các khoản với tổng số tiền là 1.652.579.750 đồng (Một tỷ, sáu trăm năm mươi hai triệu, năm trăm bẩy mươi chín, bẩy trăm năm mươi đồng).

Công ty cổ phần đầu tư công nghiệp Hà Nội Vinacomin phải nộp 200.000 đồng án phí hành chính sơ thẩm.

Các quyết định khác của bản án hành chính sơ thẩm không có kháng cáo, kháng nghị, có hiệu lực từ ngày hết hạn kháng cáo, kháng nghị.

Bản án hành chính sơ thẩm có hiệu lực từ khi tuyên án.


167
Mời bạn Đăng nhập để có thể tải về