Bản án 01/2017/HC-ST ngày 18/07/2017 về khiếu kiện quyết định hành chính trong lĩnh vực quản lý đất đai

TÒA ÁN NHÂN DÂN HUYỆN LONG THÀNH - TỈNH ĐỒNG NAI  

BẢN ÁN 01/2017/HC-ST NGÀY 18/07/2017 VỀ KHIẾU KIỆN QUYẾT ĐỊNH HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC QUẢ LÝ ĐẤT ĐAI

Trong các ngày 12 và 18 tháng 7 năm 2017, tại trụ sở Tòa án nhân dân huyện Long Thành, xét xử sơ thẩm công khai vụ án hành chính thụ lý số: 04/2016/TLST-HC ngày 27/6/2016 về việc “Khiếu kiện quyết định hành chính trong lĩnh vực quản lý đất đai”.

Theo Quyết định đưa vụ án ra xét xử số 01/2017/QĐXX-ST ngày 20/6/2017 giữa các đương sự:

- Người khởi kiện : Trần Thị Hoàng, sinh năm 1949.

Địa chỉ: Số 368/62/5B đường Tôn Đản, phường 4, Quận 4, Tp. HCM.

Người đại diện theo ủy quyền: Ông Nguyễn Tất Danh, sinh năm 1969. Địa chỉ: Ấp 3, xã Long An, huyện Long Thành, tỉnh Đồng Nai.

- Người bị kiện : Ủy nhân dân huyện Long Thành.

Địa chỉ: Số 01 Lê Hồng Phong, khu Phước Hải, thị trấn Long Thành, huyện Long Thành, tỉnh Đồng Nai.

Người đại diện theo ủy quyền: Ông Nguyễn Tấn Hưng – Phó Chủ tịch UBND huyện Long Thành (Văn bản ủy quyền số 4782/UQ-UBND ngày 08/8/2016 của Chủ tịch UBND huyện Long Thành).

- Người có quyền lợi , nghĩa vụ liên quan :

Bà Lê Thị Soa, sinh năm 1975.

Địa chỉ: Tổ 6, ấp 3, xã Long An, huyện Long Thành, tỉnh Đồng Nai.

Người đại diện theo ủy quyền: Ông Nguyễn Đức Độ, sinh năm 1983. Địa chỉ: Tổ 16, khu Kim Sơn, thị trấn Long Thành, huyện Long Thành, tỉnh Đồng Nai.

Bà Nguyễn Thị Hoàng Oanh, sinh năm 1969.

Địa chỉ: 224 đường 19, phường Bình Trị Đông B, quận Bình Tân, thành phố Hồ Chí Minh.(Người khởi kiện, người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan có mặt tại phiên tòa, người bị kiện có đơn xin xét xử vắng mặt)

NỘI DUNG VỤ ÁN

Người khởi kiện bà Trần Thị Hoàng ủy quyền cho ông Nguyễn Tất Danh làm đại diện trình bày:

Ông Nguyễn Văn Sinh và bà Trần Thị Hoàng khai hoang, tôn tạo được diện tích đất khoảng 35.000m2 và quản lý, sử dụng từ năm 1975 cho đến nay. Năm 2000 ông Sinh, bà Hoàng được UBND huyện Long Thành cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo quyết định cấp giấy số 005178.QSDĐ/1102/QĐ-CTUBH ngày 29/12/2000 với diện tích 34.489m2. Thực tế, diện tích đất của bà Hoàng, ông Sinh quản lý và sử dụng nhiều hơn so với diện tích đất được cấp giấy chứng nhận. Sau khi ông Sinh chết, bà Hoàng chia đất cho các con theo diện tích đất được cấp giấy chứng nhận thì phát hiện còn 2.056,2m2 đất chưa được nhà nước công nhận quyền sử dụng đất. Khi bà Hoàng làm thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối với diện tích đất này thì được biết UBND huyện Long Thành đã cấp nhầm sang cho ông Trần Tiến Dũng và bà Lê Thị Soa thuộc một phần thửa số 28, tờ bản đồ số 23 (nay là thửa số 45 tờ bản đồ số 48) xã Long An, huyện Long Thành.

Thực tế diện tích đất 2.056,2m2 thuộc thửa số 45 tờ bản đồ số 48 xã Long An bà Hoàng đang quản lý sử dụng từ sau giải phóng đến nay, sau khi bà Hoàng chuyển về thành phố Hồ Chí Minh sinh sống thì bà Hoàng cho con gái là Nguyễn Thị Hoàng Oanh canh tác trên đất, hiện nay bà Oanh đang trồng tràm khoảng 3 năm tuổi và không có ai tranh chấp gì từ trước đến nay. Ranh mốc giữa thửa đất thực tế của ông Dũng, bà Soa đã bán cho ông Lưu Đức Tuấn với thửa đất bà Hoàng quản lý sử dụng được chính ông Dũng, bà Soa cắm cọc bê tông, rào kẽm gai.

Nay bà Trần Thị Hoàng đề nghị Tòa án giải quyết hủy một phần giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số P325994 do UBND huyện Long Thành cấp ngày 08/8/2001 cho ông Trần Tiến Dũng, cấp lại giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho bà Trần Thị Hoàng.

Người bị kiện Ủy ban nhân dân huyện Long Thành do ông Nguyễn Tấn Hưng – Phó chủ tịch UBND huyện Long Thành làm đại diện trình bày:

Qua rà soát hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số P325994 ngày 08/8/2001 cho ông Trần Tiến Dũng do Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Đồng Nai – Chi nhánh Long Thành cung cấp thể hiện: Ngày 15/5/2001, Hội đồng đăng ký đất đai xã Long An có biên bản xét duyệt đề nghị cơ quan nhà nước có thẩm quyền duyệt và giải quyết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho 23 hộ gia đình trong đó có hộ ông Trần Tiến Dũng, đồng thời UBND xã Long An cũngđã thông báo công khai hồ sơ đăng ký đất của các hộ nói trên và niêm yết công khai tại trụ sở UBND xã. Ngày 25/5/2001, UBND xã Long An có tờ trình số 105/TT-UB về việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và giải quyết các trường hợp chưa đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và đề nghị UBND huyện Long Thành xem xét quyết định cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các hộ dân. Ngày 09/7/2001, phòng địa chính huyện Long Thành có tờ trình số 193/TT.ĐC về việc xin phê duyệt cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các hộ dân theo danh sách của UBND xã Long An đề nghị. Ngày 08/8/2001 UBND huyện Long Thành ban hành quyết định số 559/QĐ.CT.UBH về việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo danh sách đề nghị của phòng địa chính huyện Long Thành trong đó có hộ ông Trần Tiến Dũng, theo đó ông Dũng được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số P235994 gồm các thửa số 48, 81, 82 tờ bản đồ số 28 và thửa số 28 tờ bản đồ số 23 xã Long An. Việc UBND huyện Long Thành cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho ông Trần Tiến Dũng là đúng trình tự, thủ tục theo quy định của pháp luật. Đề nghị Tòa án thu thập chứng cứ và giải quyết theo quy định của pháp luật.

Người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan bà Lê Thị Soa ủy quyền cho ông Nguyễn Đức Độ trình bày:

Năm 1976 ông Trần Văn Ơm và bà Nguyễn Thị Cử là cha mẹ chồng của bà Lê Thị Soa từ Nam Định vào lập nghiệp tại xã Long An, huyện Long Thành và có khai phá được diện tích đất 31.706m2. Ngày 22/5/1995 bà Nguyễn Thị Cử cùng ông Trần Văn Ơm ủy quyền nhà và đất cho con ruột là Trần Tiến Dũng để đi xuất cảnh Hoa Kỳ toàn bộ diện tích đất nói trên. Sau đó ông Dũng làm hồ sơ xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và được UBND huyện Long Thành cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số P 235994 với diện tích 31.706m2. Việc UBND huyện Long Thành cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho ông Dũng chồng bà Soa là đúng trình tự, thủ tục. Việc bà Hoàng khởi kiện yêu cầu hủy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất với diện tích đất nói trên là không có cơ sở.

Người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan bà Nguyễn Thị Hoàng Oanh trình bày:

Bà là con ruột của ông Nguyễn Văn Sinh và bà Trần Thị Hoàng, về nguồn gốc đang tranh chấp thì theo bà biết ông Sinh, bà Hoàng có diện tích đất là 34.489m2. Khi ông Sinh, bà Hoàng chia cho các con một số diện tích đất thì phát hiện diện tích đất 2.056m2 chưa được nhà nước công nhận quyền sử dụng đất. Bà Hoàng làm thủ tục xin cấp giấy chứng nhận thì biết UBND huyện Long Thành đã cấp nhầm cho ông Trần Tiến Dũng thuộc một phần thửa số 28 tờ bản đồ số 23 xã Long An.

Thực tế, diện tích đất này được bà Hoàng cho bà quản lý, sử dụng để trồng tràm từ lúc khai hoang đến nay. Ranh mốc thửa đất cũng được chính ông Dũng, bà Soa cắm mốc bằng cọc bê tông và rào kẽm gai. Hiện nay bà đang trồng tràm khoảng 03 năm tuổi, diện tích đất này bà Hoàng quản lý sử dụng không có ai tranh chấp hay khiếu nại gì. Chính bản thân ông Dũng, bà Soa khi bán diện tích đất liền kề cho ông Lưu Đức Tuấn cũng chỉ bán theo ranh mốc thực tế và UBND huyện Long Thành đã xóa thửa số 28 tờ bản đồ số 23 do đã bán hết. Thực tế ông Dũng, bà Soa đã bán hết thửa đất số 28 tờ bản đồ số 23 nhưng diện tích các bên mua bán ngoài thực địa không có diện tích đất này của bà Hoàng. Nay bà Hoàng khởi kiện UBND huyện Long Thành đề nghị hủy một phần giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số P235994 đối với thửa số 45 tờ bản đồ số 48 (thửa cũ 28 tờ bản đồ số 23) đề nghị Tòa án giải quyết theo quy định của pháp luật.

Ý kiến của đại diện Viện kiểm sát nhân dân huyện Long Thành tại phiên tòa:

Việc tuân theo pháp luật của Thẩm phán và Hội đồng xét xử khi tiến hành tố tụng đúng quy định của Pháp luật tố tụng hành chính. Việc thu thập chứng cứ đầy đủ, khách quan, thời hạn tố tụng được đảm bảo và các văn bản tố tụng được tống đạt hợp lệ. Phiên tòa được thực hiện dân chủ, bình đẳng. Các đương sự thực hiện đầy đủ quyền và nghĩa vụ tố tụng, chấp hành tốt pháp luật. Về nội dung vụ án: Đề nghị HĐXX chấp nhận yêu cầu khởi kiện của bà Trần Thị Hoàng, hủy một phần giấy chứng nhận quyền sử dụng đất P 325994 do UBND huyện Long Thành cấp cho ông Trần Tiến Dũng ngày 08/8/2001 do diện tích đất này thực tế bà Trần Thị Hoàng quản lý và sử dụng lâu dài, không có ai tranh chấp, UBND huyện Long Thành cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho ông Trần Tiến Dũng đối với thửa đất này là không chính xác.

NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN

Sau khi nghiên cứu các tài liệu có trong hồ sơ vụ án được thẩm tra tại phiên tòa và căn cứ vào kết quả tranh tụng tại phiên tòa, Hội đồng xét xử nhận định:

Về thủ tục tố tụng: Đại diện theo ủy quyền của Ủy ban nhân dân huyện Long Thành ông Nguyễn Tấn Hưng – Phó chủ tịch có đơn xin xét xử vắng mặt. Vì vậy, Hội đồng xét xử tiến hành xét xử vắng mặt đương sự theo quy định tại Điều 157, 158 Bộ luật Tố tụng hành chính năm 2015.

Về nội dung tranh chấp: Ông Nguyễn Văn Sinh và bà Trần Thị Hoàng khai hoang được diện tích đất khoảng 35.000m2 và quản lý, sử dụng từ năm 1975 cho đến nay. Năm 2000 ông Sinh, bà Hoàng được UBND huyện Long Thành cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo quyết định cấp giấy số 005178.QSDĐ/1102/QĐ-CTUBH ngày 29/12/2000 với diện tích 34.489m2. Tuy nhiên, diện tích đất của bà Hoàng, ông Sinh quản lý và sử dụng trên thực tế nhiều hơn so với diện tích đất được cấp giấy chứng nhận. Sau khi ông Sinh chết, bà Hoàng chia đất cho các con theo diện tích đất được cấp giấy chứng nhận thì phát hiện còn 2.056,2m2 đất chưa được nhà nước công nhận quyền sử dụng đất. Khi bà Hoàng làm thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối với diện tích đất này thì được biết UBND huyện Long Thành đã cấp nhầm sang cho ông Trần Tiến Dũng và bà Lê Thị Soa thuộc một phần thửa số 28, tờ bản đồ số 23 (nay là thửa số 45 tờ bản đồ số 48) xã Long An, huyện Long Thành. Do đó bà Trần Thị Hoàng khởi kiện đề nghị hủy một phần giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số P325994 do UBND huyện Long Thành cấp cho ông Trần Tiến Dũng ngày 08/8/2001 theo quyết định về việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số 559/QĐ.CT.UBH ngày 08/8/2001 và cấp lại giấy chứng nhận quyền sử dụng đất diện tích nói trên cho bà Hoàng.

Xét thấy, diện tích đất 2.056,2m2 là một phần của thửa số 28 cũ tờ bản đồ số 23 (nay là thửa số 45 mới tờ bản đồ số 48) xã Long An, huyện Long Thành đã được UBND huyện Long Thành cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho ông Trần Tiến Dũng. Tuy nhiên, trên thực tế thì diện tích nói trên được gia đình bà Trần Thị Hoàng quản lý, canh tác từ năm 1975 cho đến nay, trong đó bà Trần Thị Hoàng Oanh là con gái bà Hoàng hiện đang trồng tràm khoản 03 năm tuổi trên đất. Theo hồ sơ Ủy ban nhân dân huyện Long Thành cung cấp thì diện tích đất thuộc một phần thửa số 28 tờ bản đồ số 23, ngày 28/8/2001 ông Trần Tiến Dũng lập hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất cho ông Lưu Đức Tuấn, ngày 29/8/2001 Ủy ban nhân dân xã Long An thẩm tra hồ sơ chuyển nhượng đủ điều kiện và ngày 31/8/2001 phòng Địa chính huyện Long Thành xuất trích lục bản đồ địa chính khu đất cắt thửa số 28 tờ bản đồ số 23, ngày 12/9/2001 Ủy ban nhân dân huyện Long Thành xác nhận chuyển nhượng giữa ông Trần Tiến Dũng và ông Lưu Đức Tuấn và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất mới cho ông Tuấn. Ngày 28/10/2001, ông Trần Tiến Dũng có đơn xin điều chỉnh đất sử dụng ghi rõ “Ngày 12/10/2001 tôi có chuyển nhượng quyền sử dụng đất cho ông Lưu Đức Tuấn với diện tích là 12.248m2 ở thửa số 28 tờ bản đồ số 23 mà ban huyện đã đo đạc thực tế nhưng trong giấy chứng nhận quyền sử dụng đất với tổng diện tích là 17.541m2, như vậy, tôi còn thừa 5.293m2 mà thực tế số đất sử dụng của tôi không còn với diện tích nói trên”, đồng thời tại biên bản về việc đo đạc xác định diện tích ranh giới phần đất chỉnh lý theo đơn của ông Trần Tiến Dũng ngày 19/12/2001 của Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất tỉnh Đồng Nai chi nhánh Long Thành xác định khi kiểm tra thực tế thì phần đất của ông Dũng sử dụng chỉ có diện tích 12.248m2, phần này ông Dũng đã chuyển nhượng hết cho ông Lưu Đức Tuấn, phần còn lại của thửa 28 là 5.297m2 thuộc quyền sở hữu của người khác. Do đó, ngày 20/3/2002 Ủy ban nhân dân huyện Long Thành ban hành quyết định số 545/QĐ-CT-UBH cho phép xóa thửa số 28 tờ bản đồ số 23 do ông Trần Tiến Dũng đã chuyển nhượng hết. Mặt khác, trên thực tế, diện tích đất của ông Trần Tiến Dũng và bà Nguyễn Thị Hoàng được xác định bằng ranh mốc là cột bê tông hàng rào kẽm gai. Việc người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan bà Lê Thị Soa cho rằng diện tích đất này là của vợ chồng bà là không có cơ sở bởi lẽ quá trình Ủy ban nhân dân huyện Long Thành cấp nhầm giấy chứng nhận diện tích đất nói trên cho vợ chồng ông Dũng, bà Soa nhưng vợ chồng bà Soa không quản lý, sử dụng diện tích đất này, bà Nguyễn Thị Hoàng Oanh là con gái của bà Trần Thị Hoàng đã nhiều lần trồng tràm trên đất nhưng vợ chồng ông Dũng, bà Soa không có ý kiến cũng không có tranh chấp gì có nghĩa vợ chồng ông Dũng, bà Soa mặc nhiên thừa nhận diện tích đất nói trên là của bà Trần Thị Hoàng nên có đủ cơ sở xác định diện tích đất 2.056,2m2 thuộc thửa số 28 tờ bản đồ số 23 (thửa mới số 45 tờ bản đồ số 48) xã Long An, huyện Long Thành thuộc quyền quản lý, sử dụng của bà Trần Thị Hoàng.

Do đó, cần chấp nhận yêu cầu khởi kiện của bà Trần Thị Hoàng về việc “Khiếu kiện quyết định hành chính trong lĩnh vực quản lý đất đai” đối với người bị kiện là Ủy ban nhân dân huyện Long Thành. Hủy một phần giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số P325994 do UBND huyện Long Thành cấp cho ông Trần Tiến Dũng ngày 08/8/2001 theo quyết định về việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số 559/QĐ.CT.UBH ngày 08/8/2001 đối với phần còn lại của thửa số 28 tờ bản đồ số 23 xã Long An, huyện Long Thành để cấp lại cho bà Trần Thị Hoàng là phù hợp với quy định của pháp luật.

Về án phí: Ủy ban nhân dân huyện Long Thành phải chịu án phí hành chính sơ thẩm là 200.000đ. Hoàn trả bà Trần Thị Hoàng tạm ứng án phí hành chính đã nộp là 200.000đ.

Vì các lẽ trên,

QUYẾT ĐỊNH

Căn cứ Điều 30, Điều 31, Điều 157, Điều 158, Điều 194, Điều 204, Điều 206 Bộ luật Tố tụng hành chính năm 2015;

Áp dụng Điều 95, Điều 106, Điều 195 của Luật đất đai năm 2013; Pháp lệnh số 10/2009/PL-UBTVQH12 ngày 27/02/2009 của Ủy ban thường vụ Quốc hội về án phí, lệ phí Tòa án;

Tuyên xử :

Chấp nhận yêu cầu khởi kiện của bà Trần Thị Hoàng đối với Ủy ban nhân dân huyện Long Thành về việc “Khiếu kiện quyết định hành chính trong lĩnh vực quản lý đất đai”.

Hủy một phần giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số P325994 do UBND huyện Long Thành cấp cho ông Trần Tiến Dũng ngày 08/8/2001 theo quyết định về việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số 559/QĐ.CT.UBH ngày 08/8/2001 đối với phần còn lại của thửa số 28 tờ bản đồ số 23 xã Long An, huyện Long Thành để cấp lại cho bà Trần Thị Hoàng theo quy định của Luật đất đai.

Về án phí: Ủy ban nhân dân huyện Long Thành phải chịu án phí hành chính sơ thẩm là 200.000đ. Hoàn trả cho bà Trần Thị Hoàng số tiền tạm ứng án phí đã nộp là 200.000đ theo biên lai thu số 004750 ngày 22/6/2016 của Chi cục Thi hành án dân sự huyện Long Thành.

Người khởi kiện, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan bà Nguyễn Thị Hoàng Oanh được quyền kháng cáo bản án trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày tuyên án. Người bị kiện Ủy ban nhân dân huyện Long Thành và người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan bà Lê Thị Soa có quyền kháng cáo bản án trong hạn 15 ngày kể từ ngày nhận được bản án hoặc bản án được niêm yết công khai.


249
Bản án/Quyết định được xét lại
     
    Bản án/Quyết định đang xem

    Bản án 01/2017/HC-ST ngày 18/07/2017 về khiếu kiện quyết định hành chính trong lĩnh vực quản lý đất đai

    Số hiệu:01/2017/HC-ST
    Cấp xét xử:Sơ thẩm
    Cơ quan ban hành: Tòa án nhân dân Huyện Long Thành - Đồng Nai
    Lĩnh vực:Hành chính
    Ngày ban hành:18/07/2017
    Là nguồn của án lệ
      Bản án/Quyết định sơ thẩm
        Mời bạn Đăng nhập để có thể tải về